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辽宁海城违规向中小微企业收保证金:不交钱不许矿产品出境

来源:中国网   发布时间:2021-09-16 10:30

最近几天,国务院第八大巡视员第六巡视组暗访辽宁省海城市,发现当地市综合行政执法局设立了20多个矿山检查站,向所有矿产品生产经营企业收取押金存款从几百元到几万元不等交钱领票,看着票被放出来

最近几年来,国家有关部门重点清理规范企业相关保证金海城为什么公然违规,并且愈演愈烈

收费类别有100多个,中小企业有困难。

众所周知,海城菱镁矿和滑石矿产资源丰富,是世界上探明储量最大的地区之一。

据海城市政府官网显示,海城市综合行政执法局涉矿业务包括矿产品调运清单的发放和回收,矿产品计量管理,其中内部几个机构的业务包括保证金的审核,收取,保管和返还。

6日,记者跟随检查组发现,在海城市综合行政执法局,30分钟内就有27名企业人员前来办理罚单企业反映,海城的选矿企业必须在这里缴纳保证金,保证金的金额与纳税挂钩

企业和工作人员口中的票是海城市矿产品计量调运清单,一式四份,由执法局监督发放。

在该局票据科的保证金缴纳窗口,当我听到票据申请时,工作人员表示需要先在保证金审核窗口申报企业名称,然后在缴费窗口刷卡缴纳,然后拿到《海城矿产品计量运输单》填写申请最后,要求企业退回用过的票

视察队成员询问,如果押金不交,会发生什么情况工作人员表示,不交押金就没有运输票据,全市20多个矿检站对所有出站货车进行监控,禁止无运输票据运输矿产品

至于押金的退还,工作人员表示可以每月随完税证明提交申请,押金会退还给企业。

不过,受访企业表示,只要业务继续,下个月就需要再次缴纳保证金而且押金退还速度慢,周期长如果退款申请还没到,下一笔押金就要交了

仅1—8月,该专用账户就收到存款1.46亿元。

涉及1500多个市场参与者。

检查组发现,海城市综合行政执法局通过票据科向企业收取保证金,具体金额由审计科根据矿产品种类设定财务部门负责登记保管,并将保证金存入财务专用账户

检查组在该局财务账户中发现,仅今年1月至8月,海城市综合行政执法局财务账户存款就达1.46亿元,涉及市场主体1500余户,主要为小微企业和个体工商户。

我国《税收征收管理法》第四十一条规定,采取税收保全措施和强制执行措施的权力,不得由法定税务机关以外的单位或者个人行使。

但检查组成员查阅了海城市综合行政执法局的保证金办理系统,发现该系统植入了税务系统的计税模块,企业名称和矿产品名称均为随机抽取系统自动显示应税费用名称及其各自的税率,并对各因素进行叠加后计算出保证金征收标准,涵盖增值税,城建税,所得税,资源税等税种

检查组还发现,《春风行动——关于规范使用调运单的温馨告知书》由海城综合行政法恩夫出具

检查组称,在没有任何法律和监管依据的情况下,海城非法向矿产品生产经营企业收取吨位保证金,在国家清理规定后,情况变得更糟存在存款与纳税挂钩的情况,实际上成为一种税收保全措施这种做法占用了企业大量的现金流,浪费了政府和企业大量的人力和财力

检查组对海城相关负责人进行了一对一访谈据海城市相关负责人介绍,2011年,为解决部分矿主无证开采,非法经营,偷税漏税等问题,海城市成立了矿产资源计量管理领导小组,要求矿产品生产经营企业和个体工商户先向海城市综合行政执法局缴纳吨位保证金,再领取运输票据,造成上述问题

根据消息显示,最近几年来,海城市综合行政执法局以班子崩溃的形式遭遇腐败,11人被判刑。

针对检查组的反馈,海城市政府表示完全接受并确立了改革第一,立即停止收取销售矿产品的吨位保证金,并尽快退还收取的保证金二是加大矿山企业矿产品智能管理系统的研发,为企业提供最大的便利第三,在遵守法律法规的前提下,重新组织监管流程,使之方便企业,兼顾法律监管

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