－－写在全党大兴调查研究一年之际

（彭真怀）新时代新征程的理论研究和实践探索，本质上还是要发展。只有用发展的办法才能解决前进中的问题。那么怎样发展呢？中办2023年3月份印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，我认为思路是清楚的，那就是把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，直奔问题去，实行问题大梳理，难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。这样决定的政策，才有基础”（《陈云文选》第三卷第46页）。这就是说，充分的调查研究是一种预见性、系统性和创造性，可以真正做到成竹在胸，全局在握，使改革发展稳定相互协调、相互促进。现在有一个普遍的状况，党员、干部特別是领导干部的压力都很大，要做的工作很多，每个方面的工作都很重要。但越是在这个时侯，就越要调查研究，准确把握切入点，也就是要抓最主要矛盾或矛盾的最主要方面。

中国共产党在历史上有丰富的调查研究经验，并在长期实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会，开展走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。这些调查研究方法在今天仍然有效，我建议结合新的时代条件坚持好、运用好，突出重点、直击要害。按照《关于在全党大兴调查研究的工作方案》确定的调研内容，主要集中在十二个方面：

一、贯彻落实党中央决策部署和领导对本地区、本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

二、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。

三、统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。

四、全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。

五、全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。

六、意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。

七、推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。

八、人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。

九、牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。

十、维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。

十一、全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。

十二、本地区、本部门、本单位长期未解决的老大难问题。

对上述重点问题、具体问题和老大难问题，我认为既要做信息的“收集员”，也要做材料的“分析师”。多年来，我向党和国家领导人提出过多份调研报告，均获得批示。目前可以公开的，有胡锦涛、李克强、温家宝、王岐山、贾庆林、回良玉、刘鹤等，在出成果方面受到好评。其中一条感触很深的体会，以解决问题为根本目的。调查研究的目的是解决问题，调查研究结束后一定要进行深入细致的思考，进行系统梳理、研究论证等工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。（彭真怀，北京新常态智库大数据分析技术研究院院长，原北京大学中国地方政府研究院院长，河北省委省政府决策咨询委员会副主任，民进中央参政议政特邀研究员）

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